为推动河南省开封市农村产权流转交易市场健康发展，市政府办公室日前印发了《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的实施意见》（以下简称《意见》）。

《意见》以坚持和完善农村基本经营制度为前提，以保障农民和农村集体经济组织的财产权益为根本，以规范流转交易行为和完善服务功能为重点，逐步形成符合农村实际和农村产权流转交易特点的市场形式、交易规则、服务方式和监管办法，引导、规范和扶持农村产权流转交易市场健康发展。

《意见》坚持为农服务宗旨，突出公益性，不以盈利为目的；坚持公开透明、自主交易、公平竞争、规范有序；坚持因地制宜，从实际出发，统筹规划、合理布局；坚持稳步推进，充分利用和完善现有农村产权流转交易市场，积极探索新的市场形式。

《意见》明确了农村产权流转交易市场的功能定位：是为各类农村产权依法流转交易提供服务的平台，是政府主导、服务“三农”的非盈利性机构，可以是事业法人，也可以是企业法人，由县区政府审批成立。农村产权流转交易市场既承担信息传递、价格发现、交易中介的基本功能，也承担为各类主体流转交易产权提供便利和制度保障的特殊功能。提供发布交易信息、受理交易咨询和申请、协助产权查询、组织产权交易、出具产权流转交易鉴证书，协助办理产权变更登记和资金结算手续等基本服务；开展资产评估、法律服务、产权经纪、项目推介、抵押融资等配套服务；可以引入财会、法律、资产评估等中介服务组织以及银行、保险等金融机构和担保公司，为农村产权流转交易提供专业化服务，使农村产权流转交易市场逐步发展成为集信息发布、产权交易、法律咨询、资产评估、抵押融资等于一体的为农服务综合平台。

《意见》还对建立健全市场体系、健全交易制度、强化保障措施作了具体安排。

注：开封，古称大梁、陈留、东京、汴京、汴梁等，简称汴，隶属于河南省。地处河南省中东部，西与省会郑州市毗邻，东与商丘市相连，南接许昌市和周口市，北隔黄河与新乡市相望。辖5个市辖区、4个县：鼓楼区、龙亭区、禹王台区、顺河区、祥符区、尉氏县、兰考县、杞县、通许县。面积6266平方千米，人口454.26万人（2015年）。

开封地处中原腹地，地势平坦、土壤肥沃，多为粘土、壤土和沙土，适宜各类农作物种植。气候属温带季风气候，四季分明。境内河流湖众多，分属黄河和淮河两大水系。市内五湖四河环绕分布，素有“北方水城”之称。

开封迄今已有4100余年的建城史和建都史，被誉为八朝古都。开封是戏曲之乡，中国第一大地方剧种豫剧发源于此。境内旅游景点有铁塔公园、相国寺、包公祠、延庆观、禹王台公园、繁塔、清明上河园、龙亭公园、开封府、中国翰园碑林、宋都御街、山陕甘会馆、大宋武侠城、天波杨府、延庆观、朱仙镇岳飞庙等。