随着我国社会发展，大量农村人口因为求学、打工、经商等各种原因落户城市，从而丧失农村集体经济组织成员的资格。当这些城市定居者的农村亲属去世，发生农村房屋继承时，就会遇到城镇居民是否有权继承农村宅基地使用权的疑问。那么2021年宅基地使用权继承的规定有哪些？

一、2021年宅基地使用权继承的规定有哪些？

1、根据《民法典》第362条规定，农民享有宅基地使用权，可以依法建造房屋，进而获得所建造房屋的所有权（《民法典》第231条）。根据《民法典》第1122条规定，除非法律另有规定，自然人死亡时遗留的合法财产可以继承，所以农村房屋作为遗产可以继承。基于“房地一体”的自然规律与法律规定，当继承人继承农村房屋时，农村房屋所附着于其上的宅基地使用权可能会随之发生继承。

2、根据国土资源部等部委发布的《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（国土资发[2011]178号）规定，“城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证”，同时要在《集体土地使用证》上注明“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”。不少学者认为，该条规定明确了城镇居民对宅基地使用权的继承权。司法实践中，也有不少法院判决认可城镇居民对宅基地使用权的继承。

3、农业农村部2020年3月发布的《农村宅基地管理法律政策问答》第22条直接规定“农村宅基地不能继承，农房可以依法继承”，因为房地无法分离，继承人继承房屋取得房屋所有权后，可以依法使用宅基地，但并不取得用益物权性质的宅基地使用权。

二、如何理解宅基地使用权不能继承呢？

方的解释是：宅基地使用权是农村集体经济组织给予集体成员的一项福利，以户为单位，“一户一宅”，如果某户的所有成员都迁出了户口或者发生死亡情形，相应的宅地基使用权就由集体经济组织收回，根本不发生继承问题。

针对宅基地使用的继承，有法院认为，考虑到宅基地是由集体经济组织无偿分配给集体成员的，具有人身专属属性，当宅基地上的房屋不存在时，相应的宅基地不能继承。

法院的此种论证思路，可以在《民法典》中找到根据。依照《民法典》第1122条第2款规定，“根据其性质不得继承的遗产”，是不允许继承的。在法律适用中，确实可以将宅基地使用权界定为人身专属的财产，从而“依据其性质”不得继承。