为加强土地征收管理，规范土地征收程序，维护被征收土地的农村集体经济组织、农民和其他权利人的合法权益，促进经济社会高质量发展，《山东省土地征收管理办法》将于2月1日起施行。

一、土地征收要兼顾公共利益与民生保障

该办法所称土地征收，是指县级以上人民政府为了公共利益的需要，依照法律、法规规定的权限和程序，报经国务院或者省人民政府批准，将农民集体所有的土地征为国家所有，并依法予以补偿和安置的行为。

土地征收工作应当遵循合法、合理、公平、公正的原则，实行政府主导、决策民主、程序正当、结果公开，兼顾公共利益与民生保障，确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

设区的市、县(市、区)人民政府负责本行政区域内的土地征收工作，将土地征收所需经费纳入本级财政预算。设区的市人民政府可以委托国家或者省人民政府批准设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、新旧动能转换起步区、农业高新技术产业示范区以及省级新区等功能区的管理机构，承担其管理范围内土地征收的实施工作。乡镇人民政府、街道办事处协助做好土地征收的有关工作。

为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收：军事和外交需要用地的;由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的;由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的;由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的;在国土空间规划确定的城镇建设用地范围内，经依法批准实施的成片开发建设需要用地的;法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。

设区的市、县(市、区)人民政府应当根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划、专项规划和土地利用年度计划，统筹安排本行政区域内的土地征收工作。由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设以及成片开发建设需要征收土地的，还应当纳入国民经济和社会发展年度计划。成片开发建设需要征收土地的，由设区的市、县(市、区)人民政府按照国家和省有关规定编制土地征收成片开发方案，经省人民政府或者省人民政府委托的设区的市人民政府依法批准后实施。

设区的市、县(市、区)人民政府认为符合公共利益需要确需征收土地的，应当采取有利于社会公众知晓的方式，在拟征收土地所在的乡镇(街道)和村、村民小组范围内发布征收土地预公告。征收土地预公告包括征收范围、征收目的、土地现状调查安排、意见反馈方式等内容，预公告时间不少于10个工作日。自预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收土地范围内抢栽抢建;违反规定抢栽抢建的，对抢栽抢建部分不予补偿。

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