街道各村、各工作部门：

根据贵州省农业农村厅办公室《关于开展农村集体产权制度改革“回头看”工作的通知》以及印江县农业农村局《关于开展农村集体产权制度改革“回头看”工作的通知》文件要求，就切实做好我街道农村集体产权制度改革“回头看”工作，制定如下工作方案。

一、指导思想

以中央、省、市、县一系列关于推进农村集体产权改革的文件精神为指导，以明晰农村集体资产产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革为重点，以发展多种形式农民股份合作与联合为导向，逐步建立起“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的中国特色社会主义农村集体产权制度，发展壮大农村集体经济，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣，为推进城乡协调发展和巩固党在农村执政基础提供重要支撑和保障。

二、工作原则

(一)坚持正确方向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，明确农村集体经济组织市场主体地位，完善农民对集体资产股份权能，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为改革的出发点和落脚点，促进集体经济发展和农民持续增收。

(二)坚持依法有序。在推进农村集体产权制度改革中，要严格按照中央、省、市、县的有关要求和操作程序进行，对改革的全过程要及时公开，确保公平、公正。

(三)坚持民主决策。对改革的每一个环节都要充分保障群众的知情权、参与权、决策权、监督权，真正让农民成为改革的参与者和受益者。对工作中遇到的疑难问题，在不违背法律法规和政策的前提下，实行民主协商、民主议决。

(四)坚持分类施策。综合考虑各村经济社会发展水平和实际情况，区分不同性质的集体资产和不同情况类型的村，选择广大农民群众普遍接受的改革方式，区别施策，分类指导，不搞一刀切，保持农村和谐稳定。

三、工作目标

全街道共有经济独立村18个，现已全部完成改革任务，成立股份经济合作社18个，股权证已全部发放完毕。下一步，各村要根据各自实际，对产权制度改革完成后还存在的问题进行查漏补缺，并将所排查出的问题全部整改完毕。

四、工作要求及内容

本次“回头看”活动查看重点主要包括：清产核资、集体经济组织成员认定、资产量化及股权设置、建立管理制度、档案管理、数据管理、群众满意度等方面是否还存在问题。重点做好以下几方面的工作：

(一)完成集体资产清查工作

积极完成农村集体资产清查核资工作，并按时录入全国农村集体资产清产核资管理平台。

完成时间：2021年6月30日之前

(二)做好登记赋码指导服务工作

做好对农村集体经济组织办理登记赋码的指导服务，着力排查本地区所有村集体是否通过召开集体成员大会或成员代表大会组建农村集体经济组织，是否依规制定章程，是否成立了理事会、监事会，是否办理公章刻制和银行开户等手续。对于农村集体经济组织名称、住所、法定代表人等原登记赋码事项发生变更的，要有序办理变更登记手续。

完成时间：2021年7月10日之前

(三)做好股权证发放排查整改工作

目前，全街道股权证已发放完毕，各村在发放股权证后要及时对错误信息进行收集、统计。主要是落空、重复、错打、漏打现象以及姓名、身份证号码、股权数等错误；并按要求将错误信息汇总，上报街道农牧办后统一进行整改。

完成时间：2021年7月10日之前。

(四)做好“两头占”和“两头空”排查工作

各村根据股权证发放情况，积极排查成员身份确认多头占有和两头落空问题。针对问题，分析出具体原因，逐村逐户开展拉网式大排查，确保摸排准确、不漏掉一人、一户，切实维护农村妇女合法权益，成员身份确认中妇女在娘家婆家“两头占”“两头空”问题，重点检查离婚、丧偶妇女等群体成员身份确认情况，保障妇女参与改革的知情权、表达权和监督权。

完成时间：2021年7月20日之前。

(五)做好档案资料收集归档工作

各村认真对产权档案进行梳理，进一步完善产权档案，对改革各个环节的文字、图表、音像、实物、数据等各种形式和载体的档案收集齐全，确保改革文件、清产核资结果、成员名册、资产股份登记簿、登记赋码等重要资料完整归档、有效利用。除村组留存外，以村为单位分别报送乡镇和县级农业农村部门备案归档，能形成电子档案的形成电子档案，能移交档案馆的移交档案馆。

完成时间：2021年7月31日之前。

五、保障措施

(一)加强组织领导。各村要提高认识、高度重视，切实加强领导、强化措施，积极做好农村集体产权制度改革“回头看”工作，认真梳理排查问题，并积极整改落实。

(二)做好指导督查。街道农牧办要积极做好业务指导和工作督导，确保农村集体产权制度改革“回头看”工作不走过场，确保改革成果经得起历史检验，改革取得实效。

(三)明确任务目标。各村要严格按照本次活动的内容及时间节点，认真组织实施，按时、保质保量完成任务。

(四)严肃工作纪律。各村各部门要高度重视农村集体产权制度改革“回头看”工作，坚持按法律法规和政策规定开展工作，做到公开、公平、公正，决不允许暗箱操作，损害广大农民群众的利益。凡弄虚作假走过场的，按相关规定严肃追责。

中兴街道办事处

2021年7月3日

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