为进一步贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规，稳定全县粮食生产面积，保障粮食安全，现就严禁耕地抛荒加强粮食生产有关事项通告如下：

一、严禁耕地抛荒。严禁任何单位和个人违法占用耕地，闲置、荒芜耕地。对农户承包土地零星抛荒丘块，具备耕作条件的由村组集体落实代耕代种；对抛荒一年以上的耕地，在保持原有承包户土地承包权的前提下，由村组集体组织协调流转恢复耕种；对通过土地流转取得土地经营权的单位或个人（受让方）弃耕抛荒的，由村组等集体组织（发包方）责成承包方（流出方）终止土地经营权流转合同，收回流转的基本农田并负责落实复耕。

二、严厉打击破坏耕地行为。坚持农地农用，坚决制止和纠正耕地非农化、非粮化现象。永久基本农田优先种植三大主粮，其他耕地宜粮则粮、应种尽种。严禁永久基本农田挖塘养殖，种植草皮、花卉苗木等非粮用途。对造成耕地环境破坏的单位和个人，依法严肃处理，并责令其限期恢复原种植条件。

三、依法推进耕地流转。鼓励流转土地经营权，在不改变土地农业用途的基础上，农户承包土地、村组集体预留的机动地可依法、平等、自愿、有偿进行流转。对无力耕种的，村组集体应引导其采取转包、出租或入股的方式流转承包地；对农户外出创业弃耕的耕地，由村组集体书面告知承包户限期恢复耕种，逾期未恢复耕种的，由村组集体组织代其流转土地经营权，坚决杜绝耕地抛荒。

四、稳定粮食种植面积。坚持“藏粮于地藏粮于技”战略，为确保全县粮食面积稳定，今年凡适宜种植粮食作物的耕地都要种粮，设立荒芜耕地复耕复种奖，对流转抛荒耕地连片10亩以上种植粮食作物的农户，每亩奖补200元。

五、严格执行种粮补贴政策。按照“种地得补贴，不种地不得补贴”原则，对抛荒的耕地，不予发放耕地地力保护补贴和稻谷目标价格补贴。

六、严格落实粮食生产安全责任制，各乡镇、村（社区）是禁止耕地抛荒的责任主体，对工作不力，责任落实不到位的，按相关规定严肃追究相关责任人责任。

七、本通告自发布之日起施行。

芷江侗族自治县人民政府

2020年5月19日

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