乡镇，区直各有关单位：

现将《2017年集宁区农机深松整地作业补助试点工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知

2017年7月3日

2017年集宁区农机深松整地作业补助试点工作方案

深松整地技术具有在不破坏原有土层结构的情况下，有效打破犁底层，加深耕作层，增强土壤通透性、蓄水保墒和抗旱防涝能力的功能，实施农机深松整地作业,对于促进农作物根系发达，增加粮食产量和农民增收，保障粮食安全和农产品有效供给具有重要意义。

根据《2017年乌兰察布市农机深松整地作业补助试点工作方案》，结合我区实际制定本方案。

一、试点区域及任务指标确定

（一）试点确定原则

1.区域内适宜深松，对深松整地认识程度较高的村民或土地地营者。

2、区域内农机大户、农机专业合作社发育较好，社会化服务能力较强。

3、土地相对集中连片，适合大型机械开展规模化深松整地作业。

4、条件成熟适合整村推进的村委会。

（二）试点规模与任务分解

2017年乌兰察布市下达集宁区深松整地的任务0.7万亩。

根据本区一乡一镇的土地拥有情况，分解任务为白海子镇0.5万亩、马莲渠乡0.2万亩。

二、作业模式、深松机械及作业质量要求

（一）深松整地作业模式

根据当地土壤类型、耕作制度和机具配备情况，因地制宜选择深松整地作业模式，包括单一深松作业、深松整地联合作业（深松+旋耕作业、深松+灭茬+旋耕作业、深松+其它多项复式作业等）。同一地块实行隔两年深松一次。

（二）深松机械

深松机械类型多样，按作业形式可分为间隔深松机和全方位深松机，按作业功能可分为单一深松机和复式联合作业机。根据当地土壤类型、作业模式等要求，引导农机作业服务组织或农机户科学选用深松机械，并尽量购买正规企业生产且通过省级以上农机鉴定部门鉴定的产品，确保深松机械质量性能符合要求。如果选用凿（铲）式深松机，相邻两凿（铲）间距不得大于2倍深松深度。

（三）作业质量要求

农机深松整地作业深度的确定以打破犁底层为基本要求，2017年试点作业深度需达到30厘米以上，且作业后的地块要达到田面平整，没有漏耕，深浅一致。

三、补助对象、补助标准及补助资金来源

（一）补助对象

本区实际经营土地并自愿实施农机深松整地作业的个人和农业生产经营组织（简称：土地经营者，“下同”）。国家和地方各级政府财政供养人员，即国家公务人员、参照公务员法管理事业单位职工、事业单位职工（含聘用制职工）不在补助对象范围之列。要坚持“谁实际经营土地、谁实际深松整地、谁实际享受补助”的原则。

（二）补助标准

试点作业实行定额补助，确定中央资金补助标准为30元/亩。

（三）补助资金来源

补助资金由自治区从2017年中央财政下达的农业生产发展资金中统筹安排。

四、工作程序要求

深松整地作业补助试点工作应遵循“先作业后补助、先公示后兑现”的程序进行。

（一）落实任务与制定方案

区农牧业局与乡镇政府共同研究确定试点作业区地点及规模（落实到具体的乡镇、村、户、面积），编制实施计划表，制定详细实施方案，并报市农机局备案。

(二)远程监测终端设备选型及安装

用于试点作业的深松作业机组必须配备远程监测终端设备。农牧业局可自主选择配备远程监测终端设备，但所选的远程监测终端设备性能及匹配的数据处理平台应符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA 1—2017），终端设备应具有卫星定位、无线通信、作业深度监测、机具识别、图像采集、显示报警等功能，数据处理平台应具备接收终端上传作业信息、存储和管理作业数据、计量作业面积、分析作业质量、统计汇总及数据导出、报表打印等功能，管理部门和用户可通过电脑、手机直接查看平台数据。为便于管理与服务，农牧业局须将所有远程监测深松作业机组纳入一个平台进行监管。

农牧业局要科学规范组织农机作业服务组织或农机户选购、安装远程监测终端设备，指导其与设备生产企业签订设备安装、调试、售后服务等保障协议，协调做好已安装使用终端设备的检修、保养与升级工作，并与企业签订有关平台监管服务、运行维护、数据保存等要求的协议。远程监测终端设备安装必须由农机作业服务组织或农机户、终端设备生产企业、农牧业局三方同在，现场对农机作业服务组织或农机户、深松作业机组、终端设备进行登记备案，并填写“内蒙古农机深松整地远程监测作业机组备案登记表”（附表1）。

（三）公布作业机组信息

自愿承担深松作业的农机服务组织或农机户向农牧业局申请登记备案，并签订作业质量、责任义务等承诺书，承诺书由市农机局或农牧业局编制。农牧业局将登记备案后的农机作业服务组织或农机户及深松作业机组相关信息，通过有关媒体、乡村（场、队）公示栏等方式，在应知范围进行公布。

（四）开展深松整地作业

土地经营者自主雇用已公布的农机作业服务组织或农机户为其提供深松整地作业服务，双方应签订作业合同（附件2），明确深松作业模式、面积、质量、作业价格、收费方式（差额收费、全额收费）等。农机作业服务组织或农机户要按时完成作业任务，保证作业质量。

（五）作业面积确认、复核与检查验收

1.深松整地作业完成后，作业机手与土地经营者双方及时填写《农机深松整地作业单》（附表2），农机作业服务组织或农机户对《农机深松整地作业单》进行核对汇总并与作业合同一并上报区农牧业局。

2.复核验收组对照深松作业监测平台数据对上报的《农机深松整地作业单》进行复核，对复核中发现问题的地块（如面积、深度与平台数据不符等）要组织力量进行检查验收。复核和检查验收通过后，还应按照试点实施面积规模确定一定比例进行抽查（人工抽查复核及合格面积确认方法见附件1）。最后将复核、验收和抽查确认后的合格面积汇总形成《农机深松整地作业验收单》（附表3），并在村务公开栏中进行公示，公示期为7个工作日。

3、公示无异议后，编制试点旗县《内蒙古2017年农机深松整地作业补助资金明细表》（附件4-1、2）和《内蒙古2017年农机深松整地作业补助情况汇总表》（附表5），报同级财政部门备案核准，同时上报市农机局备案。

（六）补助资金支付

区财政局按照试点旗县《内蒙古2017年农机深松整地作业补助资金明细表》，将中央财政补助资金通过“一卡通”账户或银行转账方式(指农机服务组织)兑现给土地经营者或农机作业服务组织、农机户。

五、工作进度要求

2017年春季深松作业前，完成试点实施方案制定、备案，以及作业机组检修调试、远程监测终端设备选购与安装调试和人员培训等工作。

2017年春、秋两季开展深松整地作业。

2017年11月10日之前，农牧业局向市农机局上报试点工作总结，同时报送《内蒙古2017年农机深松整地作业补助情况汇总表》Excel电子版至市农机局产业开发科。

六、组织保障要求

（一）加强组织领导

2017年，区农机深松整地作业补助试点涉及范围广，工作要求高，实施难度大，为保证全区农机深松整地作业补助试点工作顺利完成，成立区农机深松整地作业补助试点工作。经区政府研究决定，成立领导小组：

组长：薛峰 青区委常委、政府副区长

副组长：张满 政府办副主任

李军 农牧业局局长

郭国栋 区财政局农开办主任

成员：李耀华 集宁区农牧业局副局长

靳银旺 集宁区马莲渠乡副乡长

许志宏 集宁区白海子镇副镇长

谢江 集宁区财政局农财科科长

孙明 集宁区农机管理站站长

王军胜 集宁区农机管理站副站长

领导小组下设办公室，办公室设在区农牧业局，办公室主任由李耀华兼任，负责协调相关事宜。

成立复核验收组

组长：李军 区农牧业局局长

成员：郭国栋 区财政局农开办主任

李耀华 集宁区农牧业局副局长

赵志峰 集宁区农牧业局纪检书记

靳银旺 集宁区马莲渠乡副乡长

许志宏 集宁区白海子镇副镇长

谢江 集宁区财政局农财科科长

孙明 集宁区农机管理站站长

王军胜 集宁区农机管理站副站长

鲁锦清 集宁区农机管理站

赵丽君 集宁区农机管理站

乡镇要认真细致的做工作，摸清底数，认真研究，确定试点区域补助面积，报区农牧业局。农牧局要科学制定实施方案，细化操作程序，针对试点工作中可能出现的新情况和新问题。特别是作业质量、补助面积核定等纠纷问题。搞好调研、预判，要和相关单位协调配合，及时处理和化解矛盾，确保试点工作高效、安全顺利实施。把实施农机深松整地作业补助试点工作作为2017年一项重中之重任务来抓，主动作为，精心组织，规范实施，严格按照工作方案有关规定和程序要求，鼓励积极创新，但不能走样。

（二）加强信息公开

通过广播、电视、报纸、网络等媒体，以及印发实施方案、宣传册、明白纸等方式，广泛深入宣传农机深松整地技术与作业补助政策，特别是深松作业技术模式与质量标准、补助程序、补助对象、补助标准、补助面积确认办法等内容要宣传到位，充分保障土地经营者和农机作业服务组织或农机户知情权，主动接受社会监督和群众监督。开放监测平台数据，为农机作业服务组织和农机户及时掌握其作业质量进度提供方便。有条件地区，可通过建立作业机手与农机化管理、技术部门、智能监测设备生产企业手机微信群，创新管理、培训、服务方式。

（三）规范档案建设

试点工作档案包括政策文件、实施方案、宣传材料、技术培训与会议记录、作业机组备案登记表、监测设备企业服务协议、农机作业服务组织或农机户名单、人工复核抽检记录、作业单、作业合同、验收单、补助资金明细表、补助情况汇总表、进度统计表、远程监测平台导出数据（含照片、录像、作业轨迹地图）等。档案建设与管理，要安排专人负责，分门别类、规范建设，内容齐全，经得起查证，基本符合档案管理制度要求，确保档案管理保存期内不散乱、不丢失，确保数据档案存储期至少5年以上。

>>如有乌兰察布集宁区农村产权交易问题，请咨询集宁区农村产权交易服务平台、五原县农村产权交易服务平台、土默特右旗农村产权交易服务平台