近年来，农村占用耕地建房的现象越来越普遍。然而耕地保护是涉及国家安全的大事，关乎14亿人生存问题。《土地管理法》明确规定，禁止擅自在耕地上建房，除非办理农用地转用手续，那么什么是用地转用？2021年农用地转为宅基地如何审批？

对于耕地建房，我国目前实施的是“八不准”政策，即：

不准占用永久基本农田建房，不准强占多占耕地建房，不准买卖、流转耕地违法建房，不准在承包耕地上违法建房，不准巧立名目违法占用耕地建房，不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房，不准非法出售占用耕地建的房屋，不准违法审批占用耕地建房。

而要想将耕地变成合法的宅基地来建房，得走“农用地转用”手续。

1、什么是农用地转用？

我国将土地分为农用地、建设用地和未利用地三大类、12个一级类、73个二级类。

其中，农用地是指直接用于农牧业生产的土地，包括耕地、园地、林地、草地和其他农用地。

建设用地是指用于建造建筑物和构筑物，对其付出一定投资（土地开发建设费用），通过工程手段用于各项建设的土地。

未利用地是指农用地和建设用地以外的土地，主要包括荒草地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸土地等。

农用地转用又称农用地转为建设用地，是指将农用地按照土地利用总体规划和国家规定的批准权限报批后转变为建设用地的行为。根据法律规定，农用地转用应按照法定程序批准，未经批准擅自占用农用地进行非农业建设的属于违法占地行为，达到法定犯罪面积的还要追究破坏农用地罪的刑事责任。

2、2021年农用地转为宅基地如何审批？

宅基地农用地转用审批权的特殊规定：

《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发【2019】6号）规定，自然资源部门负责审查用地建房是否符合国土空间规划、用途管制要求，其中涉及占用农用地的，应在办理农用地转用审批手续后，核发乡村建设规划许可证。

《自然资源部农业农村部关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》（自然资发〔2020〕128号）规定，改进农村村民住宅用地的农转用审批。

对农村村民住宅建设占用农用地的，在下达指标范围内，各省级政府可将《土地管理法》规定权限内的农用地转用审批事项，委托县级政府批准。统一落实耕地占补平衡。

对农村村民住宅建设占用耕地的，县级自然资源主管部门要通过储备补充耕地指标、实施土地整治补充耕地等多种途径统一落实占补平衡，不得收取耕地开垦费。

综上所述，如果想要办理宅基地农用地转用手续，需获得市、县人民政府批准才行。