实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。为贯彻落实市委农村工作领导小组《吉安市2020年推进乡村振兴工作要点》（吉农字〔2020〕4号）和《中共永新县委永新县人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》（永发〔2018〕10号）精神，加快推进乡村全面振兴，结合我县实际，特制定2020年推进乡村振兴工作要点。

一、聚焦产业兴旺，加快推进现代农业高质量发展

1.全力稳定粮食生产。大力推广油菜田“中稻早种+再生稻”种植模式。大力实施优质稻工程，重点推广品质好、产量高的籼、粳杂交稻和绿色生产技术，改善大米品质，提高种粮效益。2020年粮食播种面积稳定在60万亩以上，粮食产量稳定在30万吨以上。认真执行国家粮食收购政策，全力抓好粮食产后服务，积极为粮农排忧解难，确保丰产丰收。坚决落实最严格的耕地保护制度。

2.保障重要农产品有效供给。以确保全县农产品生产、供应价格稳定以及消费者食用安全为导向抓好“菜篮子”工程，加大产供销体系建设，实施特色蔬菜“大品种”战略，新增基地面积890亩。以生态养殖为导向加快恢复生猪产能，积极推进生猪复产增养和标准化规模养殖，新建成运营生猪生态循环养殖小区2个，力争全年生猪出栏25万头以上，生猪产能基本恢复正常年份水平。

3.做强特色富民产业。以“四化”为引领，重点围绕“四个千万工程”、“一柚两桃”、特色中药材、有机茶叶等特色产业，构建“一谷一带一廊一园”发展新格局，推动富民产业扩面提质，全年新增以“一柚两桃”为主果业0.8万亩、绿色大米2.4万亩、茶叶0.2万亩、蚕桑0.6万亩，特色药材0.6万亩、特色竹木0.6万亩。积极推进井冈蜜橘产业发展，新增种植面积300亩。积极发展稻渔综合种养模式，力争新增稻渔综合种养面积0.15万亩。搞好线上线下特色农产品流通体系，积极推进农超对接和电商平台建设工作，积极配合省、市农业农村主管部门办好绿色农产品展示展销会，加快“三湾牌”稻米、井冈蜜柚等系列产品发展，扩大公用品牌“永新珍好”知名度和美誉度，增强品牌竞争力。

4.促进农业产业融合发展。努力创建省级田园综合体、精品园区、美丽休闲乡村、星级农家乐、十佳农庄等休闲农业品牌1个。大力推进“互联网+农业”，加强益农信息社等村级电商服务站建设。加大乡村发展用地保障，新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。

5.强化农业物质支撑和服务体系。全面落实藏粮于地战略，以高效流转为导向推进高标准农田建设，全面完成2019年度3.7万亩高标准农田建设任务，全面开工建设2020年度3.756万亩高标准农田，力争已建成高标准农田流转比例达85%以上。加快农业机械化发展步伐，实现主要农作物耕种收机械化综合水平达78%，水稻机耕、机收水平98%以上。深化粮食产后服务体系建设，力争流通环节更加顺畅。积极落实应对疫情稳定农业农村经济增长政策措施，指导涉农企业抓好复工复产。强化农产品质量安全全过程监管，试行食用农产品合格证制度，力争农产品监测合格率稳定在98%以上。加快推进现代农业产业园建设，完善“财政惠农信贷通”机制，巩固提升服务质量水平。

二、聚焦生态宜居，全面推进农村人居环境整治

1.加快美丽乡村提档升级。落实“四精”理念，把握“清净整洁、精细秀美”标准，持续推进特色点建设，创建一批美丽宜居乡镇、村庄和庭院，深入推进怀忠至三湾（曲白）美丽乡村示范带建设，启动宜遂高速沿线村庄提升工程以及特色村点4个以上。

2.全域推进农村污水治理。实行农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一管理，积极探索符合农村特点、可复制、可推广的农村生活污水治理路径和模式。9月底前要完成全域概念性总体规划，分区域（点）做出规划设计，区域（点）规划设计完成一个，开工建设一个，确保建一个成一个。

3.推进农村厕所革命。坚持因地制宜、因户施策，稳妥有序推进农村“厕所革命”，合理选择改厕标准和模式，年内完成农村1000户无害化卫生厕所和137座公厕新（改）建任务，确保农村无害化卫生厕所普及率达80%以上。

4.开展村庄清洁行动。健全农村生活垃圾第三方治理长效机制，确保农村生活垃圾有效治理率稳定在98%以上。积极探索农村生活垃圾分类试点。以“干干净净迎小康”为主题，持续深入开展“三清三整三规范”村庄清洁行动，确保全县60%以上的村庄达到国家清洁村庄评估验收标准。发动群众收拾杂物、整理庭院、修饰房屋，营造干净清爽的室内外家居环境。进一步完善“五定包干”村庄环境长效管护机制，确保农村人居环境长期保持清净整洁。

5.治理农村突出生态问题。加强农业面源污染治理，推进农作物秸秆禁烧和综合利用。实施化肥农药使用量负增长行动，完成污染耕地治理安全利用类3270亩任务。开展粪污资源化利用整县推进行动，加强规模养殖场粪污处理与资源化利用设施建设，确保畜禽粪污综合利用率达到85%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率95%。全力做好人畜共患病防控，严厉打击捕杀、交易、食用野生动物行为。加强乡村森林抚育、退化林修复、低产低效林改造，抓好松材线虫病防治。

三、聚焦乡风文明，深化农村精神文明建设

1.加强农村思想道德建设。充分发挥农村综合文化中心和文化祠堂作用，持续开展“道德讲堂”基层宣讲活动，推动农村思想道德建设。深化拓展新时代文明实践中心建设试点，扩大市级文明实践志愿服务活动密度和覆盖面，积极组织开展志愿服务活动，确保全县20户以上自然村社会主义核心价值观宣传、公益广告刊播、身边好人榜设立和发布覆盖率达到90%以上。

2.开展农村移风易俗行动。弘扬农村优良礼俗，倡导勤劳致富、诚信重礼、文明节俭、厚养薄葬，整治大操大办、相互攀比、厚葬薄养、天价彩礼等不良风气。积极稳步推进惠民绿色文明殡葬建设，加强殡葬设施建设管理，推进节地生态安葬，持续治理散埋乱葬和修建大墓行为。加强农村科普宣传、无神论宣传教育，抵制农村封建迷信活动，制止非法宗教活动。

3.加强乡土文化传承创新。深入挖掘农耕文化的优秀思想、人文精神、道德规范，传承发展民间艺术、传统技艺、民俗活动等乡土文化，推动优秀农耕文化遗产合理适度利用。实施乡村记忆工程，建设一批“乡村博物馆”、“村情展示馆”。

4.丰富农村文明创建活动。加大文明村镇创建力度，确保年底前县级和县级以上文明村镇占比达到50%以上。推动乡镇、行政村开展文明家庭、星级文明信用户、最美家庭、孝敬公婆媳妇等创评工作。传承提升耕读传家、父慈子孝等家规祖训，广泛开展“传承庐陵好家风”活动。

四、聚焦治理有效，加强乡村治理体系和治理能力建设

1.建强农村基层党组织。推动农村领域“六好”基层党组织创建，力争“六好”农村基层党组织比例提高5个百分点。积极开展农村基层党组织规范化、标准化、信息化“三化”建设试点工作，持续整顿软弱涣散村党组织，稳步推动农村基层党组织全面进步全面过硬。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作社负责人，推行村“两委”班子交叉任职。全面推动《关于进一步保障村（社区）运转经费提高村（社区）干部报酬待遇的实施办法》落实到位。

2.健全村民自治机制。健全党组织领导的村民自治机制，完善村民（代表）会议制度、村务监督机制和党务、村务、财务“三公开”制度。全面推进村民理事会、红白理事会等各类合法农村群众性组织建设，进一步规范村民自治章程和村规民约的制定。积极推行以村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民监事会等为主要形式的多层次基层协商格局。

3.推进法治乡村建设。深入开展农村法治宣传教育，引导农民增强学法尊法守法用法意识和通过合法途径维权，理性表达合理诉求。深入实施农村“法律明白人”工程，行政村每10户至少培养1名农村“法律明白人”骨干。加强农村司法建设，加快建设推进覆盖乡村的公共法律体系。加强基层司法所规范化建设，建立完善“一村一法律顾问”制度。

4.开展平安乡村建设。完善矛盾纠纷多元化解机制，加强农村矛盾纠纷排查化解，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。推进乡（镇）村两级综治中心实体化建设，健全农村网格化服务管理，深化平安吉安志愿者行动，发挥乡村群防群治力量，健全农村治安防控体系，加快农村公共区域、城乡结合部视频监控建设，确保每个行政村不少于5个探头、每个自然村不少于2个探头。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，夺取扫黑除恶斗争的全面胜利。坚决打击各种敌对势力、邪教组织、非法宗教组织对农村的渗透活动。

5.加强乡村人才队伍建设。大力培育新型经营主体，加快培养“田教授”、一村一名大学生等农村实用人才。积极引导乡贤参与乡风引领、参谋建议、基层治理、公益事业等，充分发挥在乡村振兴中的积极作用。加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理和使用，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

五、聚焦生活富裕，提高农民生活质量和水平

1.坚决打赢脱贫攻坚战。严格落实“两不愁三保障”标准，深入推进“三个到位、志智双扶、两表公开、两表认定”要求，确保剩余的275户427名贫困人口全部脱贫。抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题、成效考核指出问题整改，统筹推进问题清零、脱贫防贫、巩固提升“三大行动”，不断提高脱贫质量。坚决落实“四个不摘”要求，建立遇困即扶防贫机制。深入开展扶贫扶志“四大感恩行动”和“三讲一评”颂党恩活动，激发贫困群众自主脱贫内生动力。做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接工作，探索建立解决相对贫困的长效机制。

2.补上农村公共服务短板。启动实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，加快提高农村教育质量。以疫情防治为切入点，大力加强农村公共卫生体系建设，重点改善乡镇卫生院和村卫生室硬件和服务条件。加大农村留守妇女儿童关爱保护力度，推行农村互助养老，提高农村医疗保险、养老保险、社会救助等保障水平。扎实推进乡村综合文化站专项治理，加快建立乡村综合文化站服务效能长效建设长效机制，继续开展基层公共文化服务效能抽查。因地制宜建设文化礼堂、文化广场、村史馆、农家书屋、科普场所等设施，积极开展文化“三下乡”等活动，为农村提供更多更好的文化产品和服务。

3.加强农民创新创业服务。实施农村创新创业带头人培育行动，完善乡村大学生创新创业协会建设，广泛组织农民创新创业、职业技能培训，不断提升创新创业农民的综合素质、创业能力和技能水平。

4.壮大村级集体经济。加快农村集体产权制度改革，完善扶持村级集体经济发展的政策体系，发挥资金扶持、财税减免、土地指标等政策叠加效应，力争村级集体经济年收入10万元以上的村达到90%，经营性收入全部达到5万元以上。全面完成农村集体经营性资产股份合作制改革，健全农村集体资产收益分配机制，不断提高农民财产性收入。

六、强化统筹调度，推动乡村振兴工作落地落实

1.加强统筹调度。（1）部署任务。建立健全五级书记抓乡村振兴责任制，召开县委农村工作会议，对全年乡村振兴目标任务进行动员和部署，将重点工作、重点项目、重点工程分解到各乡镇（街），落实到县直各部门。县直部门要将各项目标任务明确到责任领导和责任股室，并将重点工作项目化、项目推进序时化。（2）定期调度。建立推进乡村振兴战略常态化调度机制，县直职能部门对蔬菜、生猪生产、耕地抛荒、人居环境整治等重点工作，适时调度各乡镇（街）进展实施情况。

2.加强调研指导。（1）开展政策调研。开展脱贫攻坚与实施乡村振兴战略衔接、乡村人才振兴、推进移风易俗建设文明乡风等政策性调研。（2）开展重点工作调研。围绕富民产业绿色发展、农村污水治理模式路径等重点工作开展专题调研。（3）开展亮点特色调研。对我县乡村振兴工作中创造出的新鲜经验和先进典型，深入总结提炼，加大宣传推广，形成示范带动效应。

3.加强督查考核。（1）专项督查。重点围绕落实粮食安全省长责任制、“大品种”蔬菜战略、农村人居环境整治等工作开展专项督查。不定期对各乡镇（街）推进乡村振兴进展情况及存在问题进行明察暗访，加强日常监督。适时召开乡村振兴推进会议，总结前一时期工作进展成效，对工作进展快、成效显著的单位进行表彰，对责任落实不力、工作不够到位、任务进展缓慢的单位进行通报。（2）年底考核。结合2019年考核情况，修改完善2020年全市实施乡村振兴战略实绩考核办法。重点突出富民产业、保障农产品供给、人居环境整治等，进行量化分解，制定科学的考核评价指标体系，并将考核结果作为选拔任用干部、政策试行、项目安排、资金分配优先考虑的重要参考依据。

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