为落实南昌市关于县级政府耕保护责任目标考核要求，做好2006-2010年县级耕地保护责任目标考核工作，促进经济稳定和可持续发展，特制定进贤县2006-2010年耕地保护责任目标考核工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”这一基本国策，切实保护我县耕地，特别是基本农田，杜绝违法侵占耕地行为发生。广泛深入开展耕地保护的法律法规、国情国策等各种宣传教育活动，层层落实耕地保护责任，着力加强基本农田保护与建设，大力实施农村土地综合整治工程，坚持节约集约用地，不断夯实耕地保护基础，提高粮食生产能力，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

二、工作目标和任务

1．通过宣传活动，进一步提高全社会广大干部群众保护耕地的意识。

2．通过层层落实耕地保护责任，实行最严格的耕地保护制度，全面实现我县耕地保护目标。确保2010年末全县耕地保有量不少于104.1750万亩，基本农田保护面积不少于85.185万亩。

3．通过加强耕地保护制度建设，建立健全耕地保护监管网络，夯实耕地保护基础。

4．通过加大对违法占用耕地查处力度，进一步提高依法用地。保护耕地的意识。

三、工作方法与步骤

（一）工作方法

1.自查和抽查相结合。采取以自查为主，配合上级主管部门抽查的工作方式，各乡镇、场、所要做到情况明、底数清，认真制定自查方案，为上级主管部门提供全面详实的情况。

2.充分发挥群众监督作用。在耕地保护上充分发挥群众监督作用，并建立奖惩机制，对群众举报一经查实的，应该给于一定的奖励，调动群众监督积极性。

3.执法监察与查处案件相结合。在监督检查工作中，要注意突出重点，集中精力解决主要问题，及时上报上级主管部门并组织力量依法严肃查处违法案件。

（二）工作步骤

工作应突出重点、普遍参与、体现特色、注重实效，分宣传动员、组织落实和总结验收三个阶段。各阶段的工作和时间安排如下：

1.宣传动员阶段（2011年3月—2011年4月）

充分利用电视等媒体开展耕地保护宣传活动，提高全县群众对耕地保护的意义。

2.组织落实阶段（2011年4月初—2011年4月中旬）

组织落实阶段分四个步骤分步进行，一是制订耕地保护责任目标工作实施方案。二是分三个组深入各乡（镇）检查耕地保护情况，并结合群众信访和举报深入实地查看。三查看室内资料，主要查看基本农田保护责任状、查看基本农田保护牌的建立。四是对照地籍详查变更资料，摸清底数，全面查清耕地减少的去向。

3.总结验收阶段（2011年4月底）

耕地保护领导小组办公室根据耕地保护检查情况，上报县政府，并在耕地保护总结会上公布各乡镇耕地保护落实情况，对耕地保护履行较好，耕地面积较上一年度增加的乡镇给予表彰，对耕地保有量未达标，基本农田保护面积未落实的乡镇进行通报批评，并追究乡镇主要领导的责任。

四、措施及要求

（一）加强领导。为加强耕地保护工作力度，完2006-2010年耕地保护目标责任自标检查工作，县政府成立耕地保护工作领导小组，领导小组成员主要由县国土、领导小组下设办公室，办公室设在县国土局，落实领导责任制，明确工作职责，确保活动顺利开展。

（二）精心组织。根据我县实际情况，采取有效措施，加强协调配合，落实工作责任。利用4.22地球日、6.25土地日宣传之机，大力宣传耕地保护政策法规开展宣传工作，制定耕地保护办法，村要设立耕地保护村规民约，并报县耕地保护领导小组办公室备案，作为年末目标考核的一项重要内容。

（三）强化督查。领导小组将组织督查，对全县活动开展情况进行检查指导，及时掌握活动进展情况，总结推广典型经验。加大执法监察力度，严肃查处侵占耕地行为，各乡镇要密切配合土地执法监察部门，加大对农民建房以及各项建设占用耕地的监管力度，严防借社会主义新农村建设、危防改造、集中办学等名誉违法私建滥占耕地，坚决做到发现一起，查处一宗，及时对非法占用耕地行为给予制止，对非法占用耕地特别是基本农田行为坚决依法查处。

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