目标任务：2019年发展家庭农场新增6个和农民专业合作社新增2个，需完成家庭农场累计总数66家，需完成农民专业合作社累计总数60家。

一、基本情况

通过调查摸底，对照省农业农村厅制定的家庭农场标准，我区基本符合家庭农场和农民专业合作社条件的种养大户有140家，家庭农场累计总数83家，农民专业合作社累计总数67家。2019年发展家庭农场新增18个和农民专业合作社新增8个。

其中家庭农场从事种植业的有73家，从事养殖业的有7家，种养结合的有3家。种植业中以水稻、小麦、棉花、油菜种植，大棚蔬菜、花卉苗木为主，养殖业中以畜禽、水产养殖为主。注册资金16921.14万元。我区省级示范家庭农场7家，市级示范家庭农场3家。

农民专业合作社从事种植业的有34家，从事生猪养殖业的有7家，蜂蜜养殖3家，技术服务14家，林业2家，渔业养殖6家，农机1家。种植业中以水稻、小麦、棉花、油菜种植，大棚蔬菜、花卉苗木为主，养殖业中以畜禽、蜂蜜、水产养殖为主。注册资金16921.14万元。我区省级示范专业合作社2家，市级示范专业合作社7家。

二、存在的问题

由于我区以工业和服务业为主，相对于其他县区数量小。而自身主要有以下几点：

1、土地流转难。近年来，土地的稀缺性不断显现，首先是农民惜租，土地流出户少，土地流转困难，农场难以扩大经营规模；其次是土地集中连片难，流转的土地，往往交通不便、农田基础条件较差，零碎插花不集中。

2、融资、用地等要素制约影响大。家庭农场在经营初期一次性投入比较集中，资金需求较大，多数家庭农场资金实力不强，加上固定资产不多，大部分投入无法通过资产抵押等方式获取银行贷款，制约了家庭农场扩大生产规模和发展设施农业。

3、创新意识不强影响产业发展。“家庭农场”大部分是种养植大户出身，又是典型土生土长的农民，他们掌握的知识和应用新技术不多，对科技引进，品牌意识认识不足，抗风险意识不强，家庭农户扩大再生产资金能力有限，抑制了家庭农场大发展，同时传统农业生产方式根深蒂固，部分农户对机械化作业认知程度还不够，生产观念有待更新，难以形成品牌优势带动现代农业发展。

三、政策建议

1、强化政策扶持力度，进一步增强家庭农场的自身造血功能。

一是在农业和农村经济发展战略上，切实树立扶持家庭农场等新型农村经营主体发展，就是支持农业和农村经济发展的理念。二是在决策和投入方向上要实现由投向“面”为投向“点”的根本性转变。三是对真正从事农业产业发展的经营主体，要舍得下本钱扶持，示范带动作用将会更好。四是充分整合国土、林业、农业、水利等相关部门的扶持政策，加大对家庭农场和专业合作社的扶持力度。五是优化环境，在家庭农场和专业合作社在办证、办税、信贷、用水、用电、用气、用地、交通、通信等方面落实好优惠政策。

2、嫁接农业龙头企业，进一步增强家庭农场和专业合作社适应市场的能力。

家庭农场和专业合作社的快速发展得益于我区农业龙头企业的落户，实践证明，任何家庭农场离不开农业龙头企业的支撑，只有与企业真正结成了“亲戚”，家庭农场与农业龙头企业结成了紧密的利益联结机制才能做大做强，才能真正实现公司+合作社+基地+家庭农场+农户的有效组织形式，依托企业实现快速发展。

3、培育示范主体，加强家庭农场和专业合作社的规范建设。

开展示范家庭农场的创建活动，提升全区家庭农场和专业合作社运行质量，实行主体创建、乡镇推荐、经管验收、政府批准的创建原则，采取以奖代补的形式。

4、建立发展家庭农场和专业合作社的长效机制。

一是要将发展家庭农场和专业合作社纳入“三农”工作的总体部署，增加对家庭农场和专业合作社培育的考核机制。二是出台鼓励土地流转的政策。三是搭建土地承包经营权市场交易平台。要积极鼓励各地方行政村开展“互换并地”工作，减少农户耕作的地块数，提高农机作业水平和土地利用率，促进适度规模经营发展。通过“互换并地”促进土地流转的空间很大。

2019年12月30日

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