“四荒”是指荒山、荒沟、荒丘、荒滩(包括荒地、荒沙、荒草和荒水等)。“四荒”必须是农民集体所有的、未利用的土地。那么怎么才能获得四荒地使用权？能由“外人”承包吗？

一、怎么获得四荒地使用权？外人能承包吗？

四荒地属于集体性质的土地，原则上是不能进行买卖的，但却可以采取招标、拍卖、公开协商等方式进行承包；

还可以将土地经营权折股分给本集体经济组织成员后，然后再实行承包经营或者股份合作经营。

承包人政策上，不受区域、户籍、单位和个人的限制，相对比较宽松。

不过在同等条件下，当地人有权优先承包。

另外，“四荒”由本集体经济组织以外的单位和个人承包的，发包方通常不了解其资信情况和经营能力。为防止承包人虚假承包、包而不治，甚至转手渔利，发包方在签订承包合同之前，应当首先审查承包人的资信情况和经营能力，看承包人是否诚实可信，有无足够的资金或者筹集资金的能力，有无转手渔利的意图等。确信承包方资信良好、有充分的经营能力之后，才能签订承包合同。

开发“四荒地”往往需要较大的人力物力财力的投入，为保障承包方的投资权益，“四荒地”承包期可长达50年。

一般承包流程如下：

找到某个地块的发包方，双方协商承包事宜，和一般的租赁形式差不多。

协商内容包括：四荒地承包的面积、费用支付方式、年限、承包方式(竞标、拍卖等)以及承包期间双方的权利与义务等。

协商完成后，可履行承包合同，合同合法有效即完成四荒地的承包。

二、承包四荒地注意事项有哪些？

承包“四荒”的，应当遵守有关法律、行政法规的规定，防止水土流失，保护生态环境。按照国务院办公厅《通知》的要求，承包“四荒”进行开发治理，应当以保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化为主要目标，以植树种草为重点，按照土地利用总体规划合理安排农、林、牧、副、渔各业生产。

承包“四荒”涉及农业资源的各个方面，必须遵守有关法律、行政法规的规定。

例如，按照水土保持法的规定，不得在25度以上陡坡地开垦种植农作物。在5度以上坡地上整地造林、抚育幼林，垦复油茶、油桐等经济林木，必须采取水土保持措施，防止水土流失。

按照土地管理法的规定，开垦“四荒”的，禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。按照水法的规定，不得围湖造地，不得围垦河道。

按照农业法的规定，禁止毁林开荒、烧山开荒、围湖造田以及开垦国家禁止开垦的陡坡地。

按照森林法的规定，禁止毁林开垦和毁林采石、采砂、采土以及其他毁林行为等等。这些都是承包“四荒”必须遵守的法律规定。