走进海盐农村土地流转和产权交易服务中心，大屏幕实时滚动着全县各地的土地流转信息，包括流出方、流出面积、价格、年限等，大厅内，不时有农民站在现场认真观看。自获批成为全国农村流转土地经营权抵押贷款试点以来，海盐通过建立完善确权、赋权、活权、护权的“四权联动”工作机制，不断强化农村金融改革创新，逐步建立起一个多层次、广覆盖、低成本、适度竞争、可持续发展的县域现代农村金融服务体系样本，有效激活了农村“沉睡资产”，激发了乡村振兴内生动力。

　　围绕构建“归属清晰、责权明确”的农村土地承包经营权体系，海盐制定出台《海盐县农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案》，加快推进农地确权颁证工作，保护农民财产权益。同时，积极引导银行、保险、农业担保公司等社会金融主体主动“认权”，参与试点工作，开展金融指导员服务对接等活动，满足农村现代化经营主体的信贷需求，先后推出“农宅通”“农股通”“农财通”等多种农村金融产品，在全省率先实现农民“三权”金融产品全覆盖。目前，该县已完成56565户农户、27.41万亩二轮承包土地的确权颁证，确权率达95.8%，累计发放贷款620笔，涉及金额7.7亿元。

　　依据确权、流转、抵押的产权交易流程，海盐依次颁发土地承包经营权证、土地流转经营权证等，赋予土地承包、经营权流转、抵押担保等权能，使承包地农户、流转经营者、金融机构等市场主体均能共享红利。同时创新农地经营权价值评估方式，除个别涉及较多房产、设备、农具的主体要求需采用第三方评估外，其余主体均可采用双方协商确定评估价格方式，有效简化了评估流程，降低了评估成本，提升了融资实效。至2018年末，全县已流转土地22.41万亩，办理抵押登记9.24万亩。

　　值得一提的是，为完善农村土地流转风险防范机制，更好地维护土地承包户的合法权益，海盐还出台了《海盐县农村土地流转费履约保证保险实施方案（试行）》，明确由投保人（土地流转经营主体）在农村土地经营权流转中，向保险公司投保，当经营主体未能按合同支付流转费时，由保险公司进行理赔，及时补偿农户损失，进一步保护土地流转当事人的合法权益，降低因土地流转失约而造成的经济损失。

　　据介绍，这是海盐县创新试点的土地流转履约保证保险，在全省属于首创，实施方案已于去年11月1日正式开始施行。“以前我们县村里的土地流转有过几次违约事件，现在好了，有了这个保险，村民的土地流转费就更加有了保障。”海盐县农业农村局相关负责人表示。

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