2019年11月8日，义马市人民政府办公室印发了义马市“万村通客车提质工程”实施方案，该方案的制定主要是为了加快涉农社区客运发展，满足广大居民安全、经济、便捷的出行需求。若是大家有关于义马市万村通客车提质工程实施方案有不了解的地方，不妨可咨询义马市农村产权交易中心、三门峡市产权交易中心、河南省产权交易中心。《义马市“万村通客车提质工程”实施方案》政策全文如下“：

各办事处，产业集聚区管委会，市政府有关部门：

《义马市“万村通客车提质工程”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2019年5月10日

义马市“万村通客车提质工程”实施方案

为认真贯彻落实省政府交通运输脱贫攻坚及“四好农村路”建设现场会精神，加快推进农村客运发展工作，推进我市“万村通客车提质工程”，加快涉农社区客运发展，满足广大居民安全、经济、便捷的出行需求，更好的服务乡村振兴战略，结合我市实际，制定本方案。

一、基本原则

紧紧围绕“万村通客车提质工程”总体目标，坚持“政府主导、行业主管，政策保障、市场运作，便民利民、因地制宜”的基本原则，加快涉农社区客运基础设施建设，完善涉农社区客运网络，合理安排运力布局，调整优化运力结构，加强客运市场监管，推进农村客运市场健康有序运行，提升客运服务质量，让社区居民坐上安全车、便捷车、经济车。促进农村经济社会快速发展。

二、工作目标

到2019年11月底，完成全市通村公路全部达标，通村客车全面覆盖、配套设施齐全有效、运营保障机制健全、客运补贴机制建立、安全监管有力到位，建立“路、站、运、管、安”五位一体的发展机制，打造以“公交化运营+班线客运”为主、以定制客运为辅的完善协调的农村客运市场网络，让农民群众出门见路、抬脚上车，出行更方便、更快捷、更有获得感。

三、主要任务

（一）通村线路、班次规划

通村线路设计坚持统筹规划，村村覆盖；坚持以路设线，沿村选点；坚持延伸老线，补足新线。根据投入运力、道路状况、地理等实际条件和农村居民出行要求，实行班线公交化运营。

1．改善条件，巩固一批。对现有已开通通村线路进行重新审核，改造更新。2019年6月底前投资1500万元，将义马-杨村原有农村客运班线升级改造实现公交化运营，新投入24台新能源纯电动公交车，计划每10分钟一班，确保三十里铺、千秋、裴村、马岭、耿村、杨村等社区沿线居民的出行需求。

2．创造条件，开辟一批。2019年5月底前投资180余万元，开辟千秋-石门公交客运班线，新增3台新能源电动公交车，新建公交候车站亭4个，计划每30分钟一班，确保千秋、裴村、石门、付村、郭庄等社区沿线居民的出行需求。2019年11月底前投资240万元，开通毛沟-渑池高铁南站公交客运班线，投入4台新能源电动公交车，计划30分钟一班，确保毛沟、苗元、三十里铺、千秋、义马市区的城乡居民乘坐高铁的出行需求。

3．利用条件，延伸一批。将现有部分通村线路向前延伸，向未通车农村社区延伸。2019年11月底前延伸通村线路2条，增加运营里程65千米，覆盖20个涉农建制村。

4．以人为本，科学规划。根据投入运力、公路状况、地理实际条件和涉农社区居民的出行要求，实行班线客运公交化运营，统一线路名称和标识，统一客车票价，提高驾乘人员的服务质量，满足涉农社区居民出行需求。

责任单位：市交通运输局、新区办事处、东区办事处

（二）通车运营规划

1．通车运行目标。通村客车单车日运行不低于6个班次，日单车运营里程不少于84千米，月运营不少于2500千米，年运营不得少于30000千米。

2．规范市场经营。对通村客车实行企业化管理，市场化运营，选择公司化管理程度高、无历史遗留矛盾、安全管理经营丰富、抗风险能力强、有运营实力和经验的专业运输企业进行经营。通过企业投资购置符合国家营运客车技术标准的新能源公交车辆，来服务农村客运市场，服务范围覆盖全市20个涉农社区，坚决禁止通村客车挂靠经营。

责任单位：市交通运输局

（三）运营经费保障

统筹考虑企业运营成本和经济效益，经相关部门核算，对通村客车进行适当补贴。“万村通客车提质工程”客车票价全部执行城市公交车运价标准。包车、预约、手机支付乘车等个性化需求，票价由企业自行核定，报相关部门备案。

责任单位：市财政局、交通运输局

（四）配套设施建设

候车亭原则上每个涉农社区建设1-2座，全市建设标准候车亭50座，招呼站137个，充电站5处，城乡客运站2处，二级汽车站1个。

责任单位：市交通运输局、新区办事处、东区办事处

（五）加强监管，规范管理

1．交通运输主管部门要严格按照《农村道路客运旅客运输班线安全通行条件审核规则》的规定，与公安、应急管理等部门建立农村道路客运班线通行条件联合审核机制，充分听取所在办事处意见，对途经的客车车型、核载人数、通行时间、运行限速等提出限制意见，根据联合审查意见办理相关许可手续。

2．道路运输管理机构要严格落实行业管理的主体责任，督促企业完善安全生产管理制度，制定驾驶员营运车辆的安全生产管理等精细化管理考核标准，充分发挥GPS动态监控管理的科技手段，实时监管。要公示企业班线运营计划及服务承诺和服务质量监督电话，接受社会监督，切实把企业安全生产管理的主体责任落到实处，确保交通运营安全。

3．交通执法部门要在全市范围内开展农村客运市场专项整治联合执法行动，严厉打击未经许可擅自经营农村客运、无证经营、超范围经营等违法行为，联合公安机关重点打击阻碍、干扰通村客车正常运营的行为，维护农村客运市场秩序，保护合法经营者正当权益。                    

4．公安交警部门负责及时处置通村客车工作中出现的各类突发事件，依法查处扰乱社会公共秩序的行为，维护正常的市场秩序，确保通村客车工作顺利推进；负责依法查处各类违反道路交通安全的行为，在通村客车线路、重要路口设置监控摄像头，加强通村客车的安全监管力度。

责任单位：市交通运输局、公安局、应急管理局、

新区办事处  东区办事处

四、实施步骤

（一）宣传活动（2月底前）

各相关部门要通过各种形式、广泛宣传“万村通客车提质工程”的重要意义，并结合实际制定“万村通客车提质工程”工作实施方案。

（二）组织实施（3月至9月）

各相关单位要迅速完成通村公路路肩、错车平台、危桥改造、公路防护栏、标志、标识等安全设施建设，完善候车亭站牌等配套设施建设。同时督促通村客运经营企业按照既定计划落实车辆投入，统一标识，客运线路延伸和调整等相关工作。

（三）总结验收（10月至11月）

“万村通客车提质工程”领导小组负责对全市通村客车工作进行验收总结，查找存在的问题和不足，研究提出具体解决办法，汇总相关资料，做好各项资料收集工作。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

成立由副市长杨杰任组长，财政、发改、住建、应急管理、自然资源、农业农村、涉农办事处等单位负责人为成员的“万村通客车提质工程”领导小组。领导小组成员单位要按照各自职责，做好“万村通客车提质工程”相关服务和保障工作，各部门要成立相应领导小组，层层明确任务和责任，稳妥推进我市“万村通客车提质工程”工作，逐步形成衔接紧密、功能完善、通达顺畅的城乡道路客运网络。

（二）加大投入，保障资金

要加快建立以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路建设及“万村通客车提质工程”资金筹措机制。各涉农办事处要将辖区内农村公路及通村客车资金列入年度财政预算，要与乡村振兴战略和改善农村人居环境工作结合起来，与“百城建设提质”工程相结合，着眼于服务美丽乡村建设，聚集人力财力，使有限资金发挥更大的效益。

（三）强化举措，狠抓落实

要强化对“万村通客车提质工程”工作的检查督办，做好总结评比。对工作不力的单位和个人进行通报，对工作开展好、有突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。各相关单位要制定工作计划，积极推进，市交通运输局要发挥牵头领总的作用，确保完成全市“万村通客车提质工程”的工作任务。