土地征收成片开发是什么?具体是如何规定的?
2021-06-23 16:10:31来源:农交网阅读量:18225
自然资源部发布了关于土地征收“成片开发”征求意见,这也意味着土地征收成片开发有了最新标准。那么土地征收成片开发是什么?具体是如何规定的?
一、土地征收成片开是什么意思?
“成片开发”是指在国土空间规划确定的城镇开发边界内的集中建设区,由县级以上地方人民政府组织的对一定范围的土地进行的综合性开发建设活动。
二、土地征收成片开具体是如何规定的?
1.明确了相关原则
征求意见稿规定,土地征收“成片开发”应当注重严格保护耕地,注重维护被征地农民合法权益,注重节约集约利用土地,促进当地经济社会可持续发展。
2.应当尊重农民意愿
征求意见稿规定,实施中应当征求“成片开发”范围内农村集体经济组织和农民意见,并经农民集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。
3.应节约集约用地
市县区域内存在大量批而未供、闲置土地的,或者各类开发区、城市新区土地利用效率低下的,不得批准“成片开发”征收。
4.建立合理审定机制
省级人民政府在批准土地征收“成片开发”方案前,应当组织人大代表、政协委员和土地、规划、法律、经济、产业等方面的专家组成专家委员会,对“成片开发”的科学性、必要性进行论证。论证材料是审批土地征收“成片开发”方案的重要依据。
另外,大家需要注意的是,这四种情形拟不得批准土地征收成片开发:
1.一是涉及占用永久基本农田的;
2.二是市县区域内存在大量批而未供或者闲置土地的;
3.三是各类开发区、城市新区土地利用效率低下的;
4.四是已批准实施的土地征收“成片开发”连续两年未完成方案安排的年度实施计划的。
三、为什么成片开发如此重要?
1.因为成片开发是综合开发的基础。综合开发就是地上和地下、基础设施和房产开发、商业和公益、居住和公共服务,生产、生活与生态的统筹规划、集中性、一体化开发,通过统筹规划各类配置,各种功能相互协调,实现土地的综合利用和高效利用。
2.为了达到综合开发、高效利用的目的,需要在一个相对成片的区域内,综合考虑各种业态,居住和配套,开发和保护,经济与文化,生产、生活和生态等多种需求,各方面统筹考虑,综合平衡,合理布局,统一规划,统一实施。这样就有必要对片区的土地实行统一征收。
新版《土地管理法》对于征收农民集体土地的限制很严,必须是为了公共利益才可以征收,那么,单纯的为了开发房地产项目,就很难征收农民的集体土地。