各乡、镇人民政府，街道办事处，县政府有关部门、单位：

现将《东平县农村最低生活保障、特困人员供养救助审批权委托下放乡镇（街道）实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

东平县人民政府办公室

2020年4月8日

东平县农村最低生活保障、特困人员供养救助审批权委托下放乡镇（街道）实施方案

为进一步深化民政领域“放管服”改革，切实方便人民群众，现将县民政局承担的农村最低生活保障、特困人员供养救助审批权下放乡镇（街道）。为确保工作顺利进行，特制定本实施方案。

一、工作目标

以服务群众、便民利民为目标，以转变政府职能为核心，优化工作流程，提高工作效率，推动全县农村低保和特困人员救助供养工作向规范化、便捷化、高效化的方向发展，进一步提升全县社会救助兜底保障水平。

二、实施时间

自2020年4月10日开始，农村最低生活保障、特困人员供养救助审批权限委托下放至乡镇（街道）。

三、主要内容

坚持“简政放权、提高效能、权责对等”和“两变两不变”的原则。“两变”即县民政部门由审批变备案，乡镇（街道）由受理变审批；“两不变”即对象不变、政策不变。

（一）救助程序

救助申请受理、审核、审批全部由乡镇（街道）统一办理，村（居）委会协助。拟批准的救助对象信息由乡镇（街道）在对象申请地的村（社区）按规定予以公示。对纳入低保备案管理的申请人由所在乡镇（街道）重点调查管理，县民政局不再入户核实。《最低生活保障审核审批表》《特困人员救助供养申请审批表》中的“审批意见”栏，以及《最低生活保障证》《特困人员救助供养证》需加盖乡镇人民政府（街道办事处）公章。

（二）档案管理

建立健全救助对象纸质档案和电子档案。低保纸质档案继续使用“泰安市最低生活保障行政文书”，特困供养纸质档案继续使用现行行政文书，审批档案要一户一档，一月一卷或一村一卷，建档立卡贫困人员、纳入备案管理人员的低保档案要单独立卷，单独存放。按照谁审批谁存档的原则，所有低保、特困人员纸质审批档案都由乡镇（街道）管理存放，有条件的乡镇（街道）应当建立电子档案。

（三）监督管理

1.信息核对。乡镇（街道）将新申请救助对象授权书及身份信息上报县民政局，县民政局利用“泰安市民政局家庭信息核对系统”进行家庭经济状况核对，乡镇（街道）依据核对结果决定是否受理申请。县民政局定期对在保救助对象进行信息核对，加强动态监管。

2.备案管理。乡镇（街道）在救助审批结束后将《最低生活保障审核审批表》及《特困人员救助供养申请审批表》纸质版上报县民政局备案。

3.督导检查。县民政局对乡镇（街道）救助政策执行情况进行随机抽查，重点核查救助程序是否规范、救助政策是否落实、救助对象认定是否精准、是否落实近亲属备案制度，对所发现问题及时督促整改。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。农村最低生活保障、特困人员供养救助审批权下放，是推进落实“简政放权、放管结合、优化服务”的重要举措，是改进服务方式，提高服务质量，提高服务效能，“贴心代办、一次办好”改革要求的具体体现。各乡镇（街道）要充分认识这项工作的重要意义，确保放得下、接得住、管得好。县民政局要将下放事项有关工作纳入年度目标责任制考核，积极稳妥推进工作落实。

（二）夯实工作职责，做好对口承接。各乡镇（街道）、有关部门单位要履职尽责、互相配合、高效对接。各乡镇（街道）负责辖区内农村低保、特困供养救助申请受理、调查、审核、审批、公示、动态管理和政策宣传等工作；县民政局负责农村低保和特困供养工作的政策宣传、业务培训、业务指导、资金发放和常态监管。

（三）严格政策标准，严肃责任追究。各乡镇（街道）对审批事项负全责，务必严格执行城乡低保、特困供养、扶贫攻坚等政策标准和程序规范，不得自行改动。严禁办理“人情保、关系保”，严禁错保漏报、骗取救助待遇、截留挪用救助资金。对玩忽职守、徇私舞弊、组织不力等行为将依规进行查处，严肃责任追究。

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