2021年是“绿满梁山”三年行动的收官之年，为全面贯彻落实县委十四届十次全会精神，做好2021年度“绿满梁山”工作，按照县委十四届十次全会报告、2021年政府工作报告和《梁山县2021年“十大行动计划”（草案）》关于“绿满梁山”工作部署，根据《梁山县人民政府关于印发<梁山县“绿满梁山”三年（2019—2021年）行动实施意见>的通知》（梁政字〔2018〕269号）任务安排，结合我县实际，制定2021年度“绿满梁山”工作实施方案。

一、总体目标

完成造林5000亩，完善提升乡镇驻地绿化，重点打造57个森林乡村示范村、80个森林乡村重点村。

二、基本原则

（一）以人为本，改善民生。把国土绿化与农业增效、农民增收、农村振兴结合起来，实现生态、经济、社会效益相统一。

（二）政府引导，社会参与。充分发挥政府引导和市场导向作用，调动社会力量大力植树造林，增强发展活力。

（三）规划先行，持续发展。从增强农村可持续发展能力出发，科学规划设计，积极稳步推进，确保绿化美化预期目标和生态功能。

（四）因地制宜，分区施策。根据不同位置、不同区域并结合社会经济条件和自然环境，采取相应的绿化和管护措施。

（五）突出重点，整体推进。以乡镇驻地、村域范围内高速公路、国省道、县乡道路和宜林荒山、荒地、荒滩植树绿化为重点，整体开展造林绿化工作。

（六）属地实施，严格管护。所在乡镇（街道）政府（办事处）、村两委负责组织和实施，建立绿化长效机制，落实管护责任。

三、主要任务

坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，围绕建设省级森林城市创建目标，立足梁山林业发展实际，广泛动员全社会大力植树造林，努力增加森林资源，提高森林质量，提升生态系统质量和稳定性，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。

（一）国土绿化。

1.城区绿化。大力推进城镇庭院绿化，加强机关、企事业单位和居民小区等绿化美化。对城区道路、公园、绿地、居民小区、水系绿化进行补植完善，启动体育公园绿化工作。

2.镇村绿化。充分利用农村、坑塘周边、撂荒地、闲置地和农村人居环境综合整治出来的拆违拆旧地开展村域内绿化活动。对12个乡镇驻地和已绿化村庄进行完善提升，2021年重点打造57个森林乡村示范村、80个森林乡村重点村。

3.廊道绿化。以高速公路、国省道、县乡道路和主要河道为重点，对适宜地区道路和河流两侧缺株断档进行补植完善，做好G342改线段、韩张路、梁济路升级改造、双韩路（前窑—孟庄）的绿化。以河流、湖泊堤岸为框架，对全县所有河流两侧及东平湖堤、黄河大堤两侧的防护林带进行补植完善，重点做好金码河、国那里总干渠、国那里输沙渠、陈垓输沙渠、陈垓北总干渠、陈垓南总干渠绿化补植完善。

4.山体绿化。结合山体修复治理项目，因地制宜的通过人工造林、封山育林等措施，大力度开展山体生态修复，完成山体绿化180亩。

5.农田林网建设。农田林网建设采取“大网格、宽林带”的建设模式，逐步完善农田防护林带，优化农田林网结构布局。在树种选择上，优先采用深根系、窄冠幅的优良乡土树种，最大限度减少林木对农作物生长影响，2021年更新补植完善农田林网10000亩。

（二）森林资源管护。

1.森林防火。加强森林防火预防扑救体系建设，严格落实森林防火目标责任制，切实做好森林防火应急演练和能力建设达标，在春节、清明、五一等森林防火关键时期要实行零隐患防范，严防发生重大以上森林火灾。

2.林业有害生物防控。坚持“政府主导、属地负责、飞防为主、病虫统防”的防治原则，突出做好重点病虫害的测报和防治工作，确保林业有害生物成灾率、无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率等全部达到规定标准。突出抓好美国白蛾、杨小周蛾防治工作，对县境内国省道、高速公路、铁路等主要交通干道和黄河、运河大堤及河流两侧，部分发生较重的区域进行飞机喷药防治，全县飞防50万亩。

3.林政资源管理。建立健全保护和发展森林资源目标责任制，严格落实林地保护利用规划，严格控制林地征占用审批，实行高速公路绿色通道阶段性禁采，深入开展打击破坏森林资源的专项行动，切实保护好我县的森林资源。

4.古树名木保护。根据《梁山县古树名木保护管理办法》，继续做好古树名木的保护管理。

四、保障措施

（一）深入宣传，广泛发动。利用多种形式，广泛宣传，全民发动，全党动员，在全县掀起造林绿化高潮。特别是3月12日植树节期间，要做好组织宣传发动，积极引导居民群众、机关、企事业单位、志愿团体等行业的广大适龄公民直接参加植树活动，鼓励通过“全民义务植树网”“蚂蚁森林”等新兴的网络尽责形式参加植树活动，不断增强全民爱绿、植绿、护绿的生态文明理念。

（二）加强领导，落实责任。各级各有关部门要切实把“绿满梁山”工作摆在更加重要的位置，主要负责同志要亲自过问、一线指导，严格落实相关政策，确保责任落实，抓出成效。实行包保责任制，县级领导和乡镇党政负责同志每人包一个森林乡村示范村，乡镇其他两委班子成员每人包一个森林乡村重点村，通过示范带动，推动镇村绿化顺利开展。各乡镇要细化目标责任，把各项任务分解落实到村、到地块、到人。

（三）科学实施，确保成果。要制定科学合理的施工方案，全面提升我县国土绿化水平。开展多种模式的造林绿化活动，严格质量标准，确保完成全部建设任务。

各乡镇（街道）、各有关部门要对照自己所承担的任务，尽快进行规划，2月底前完成森林乡村示范村规划设计及其招投标。同时要加强树木管护，切实杜绝重栽轻管的现象，确保造林的成活率和保存率。按照属地管理原则，严格落实责任，秋后核查时，对于成活率、保存率低于90%的，将严肃问责。

（四）加大投入，强化保障。要切实落实绿化地方投入责任制。要结合土地整治、破损山体修复等各类生态修复项目，加大工程造林的力度。鼓励金融和社会资本参与生态绿化项目建设，努力构建政府引导、社会资本跟进、资源有偿使用的生态建设多元化投入机制。

县乡财政继续列支专项资金用于森林村居建设，森林乡村示范村按标准建设并经县验收合格，县财政和镇村各承担50%建设资金。森林乡村示范村的建设，由各乡镇（街道）进行规划、招标、实施。

（五）明确责任，齐抓共管。梁山风景区绿化由水泊街道办事处负责；城区及城乡结合部绿化由住建局负责；国省道、骨干河道路肩及堤肩的绿化由公路局、水务局会同各乡镇（街道）组织实施；沿黄河、东平湖大堤两侧的绿化由黄河河务局、东平湖管理局负责；沿道路、水系、堤防两侧防护林建设由各乡镇（街道）组织实施；自然资源和规划局要搞好“绿满梁山”工作用地协调工作；县绿化委员会要做好部门绿化的组织、协调工作；滨河大道两侧缺株断档柳树，由交运局负责补植；张韩路、梁嘉路由县民鑫公司负责，其他新建或提升改造乡村道路由属地乡镇按标准负责绿化；新闻部门要切实做好“绿满梁山”宣传工作，设立专栏，唤起全社会的生态文明意识，在全社会营造强大的舆论氛围，形成齐抓共管的整体合力。

（六）强化督查，严格奖惩。按照目标任务责任分工，加大督查力度，全程跟踪问效，掌握工作动态，发现问题，及时督促责任单位进行整改。通过召开现场会、现场观摩会，推动“绿满梁山”工作顺利开展。对完成当年任务的乡镇进行通报表彰，对无故完不成任务的乡镇及有关单位全县通报批评，并限期完成。

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