各镇人民政府、石埠经济发展区管委会，市政府有关部门、单位：

《农村改厕后续粪便处理实施意见》已经2017年3月18日市政府第1次常务会议研究通过，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

昌邑市人民政府办公室

2017年3月30日

农村改厕后续粪便处理实施意见

为深入贯彻落实上级关于农村改厕后续粪便处理的有关要求，妥善解决农户改厕后粪便处理问题，解决群众后顾之忧，加快形成管收用并重、责权利一致的长效管理机制，现结合我市实际，就农村改厕后续粪便处理工作提出如下实施意见。

一、任务目标

将粪便的收集清运处理作为农村改厕后期工作的重点任务，因地制宜，合理选择处理方式，达到粪便无害化处理、资源化利用的工作要求，确保厕具坏了有人修，粪渣满了有人抽，抽走之后有效用。

二、处理方式

（一）借助专业污水企业进行综合处理。由市环卫局牵头，选择经济能力强、基础条件较好的镇村，与专业污水处理企业合作，建设农村污水管网和污水处理设施，对农村污水和改厕后续粪便进行综合处理。工作中，具体可采取两种模式，对有条件并入镇区市政污水管网的村庄，可采取分期付款的办法，由专业污水处理企业投资建设污水管网，将村庄管网直接并入市政管网，由镇级污水处理厂统一处理；对不具备并入镇区市政污水管网的村庄，可采取一村一站模式，由专业污水处理企业投资建设污水管网和运营污水处理站，对农村污水和改厕后续粪便进行集中处理，推动改厕和污水处理设施投资、建设、运营、维护的一体化和市场化。

（二）健全社会化运作机制。目前，我市农村改厕全部采用双瓮漏斗式，后瓮的粪便可直接作为有机肥料使用。各镇（区）可通过市场化运作模式，与苗木培育、林果种植、有机农作物种植等大型种植企业（户）合作，由各镇（区）、村统一购置吸粪车或由各种植企业（户）自行购置吸粪车进行粪便收集，收集后的粪便直接作为有机肥使用。要做到定期收运、有效利用，建立起长效管理机制，实现粪便的合理利用。对于厕具后期的管护维修，质保期内由厕具中标企业进行维修，质保期外，鼓励镇村建立农村卫生厕所服务站或专业公司，配备专职人员，配齐维修工具和厕具零部件，实行改厕管护维护社会化服务和市场化运作，切实解决群众的后顾之忧。

（三）建设粪便处理厂。为保证改厕后续粪便的有效处理，在各镇（区）实现粪便最大可能再利用的基础上，根据粪便产生量，规划建设城区和昌南粪便处理厂，对城区产生的粪便和各镇（区）改厕后不能通过再利用处理的粪便进行收集清运处理。

三、保障措施

（一）明确责任主体。因各镇（区）改厕数量不同，管理面源分散，根据省市关于农村改厕实施意见有关精神，在后续粪便处理工作中，各镇（区）作为改厕后抽厕和维护的责任主体，要切实加强粪便收运处理的组织领导，全面做好粪便收运处理工作。要从全市生态文明建设高度出发，充分认识加强改厕后续粪便处理工作的重要意义，按照“属地管理”的原则，因地制宜，选择合理的方式全面做好改厕后续粪便处理工作。要加快建立健全粪便收运和处理体系，落实长效管理措施，切实将改厕后续粪便收运处理作为改善民生的基础性工作抓实、抓好，确保辖区粪便应收尽收、及时清运、无害处理，为广大群众创造良好的生产生活环境。

（二）规范收运行为。各镇（区）要对辖区内改厕农户摸清底数，建档造册，定期协调组织粪便清掏处理工作，杜绝出现粪便长期淤积造成管道阻塞或粪便漫溢现象发生。要加强粪便运输管理，强化对粪便收集清运车辆的监管，严禁出现私拉乱运、随意倾倒粪便等行为，确保粪便清运管理有序，全部实现无害化处理。

（三）加大投入力度。建立健全粪便清运经费保障机制，切实加大经费投入，确保改厕后续粪便得到及时清运、无害处理，减轻群众负担。按照政府补助引导、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则，多方筹集改厕后续粪便收集清运处理资金。市财政按照平均每年每户30元的标准进行补助，镇级财政原则上按照不低于市级资金同等规模进行补助，不足部分由村集体通过自筹等方式解决。镇（区）、村（社区）要统筹安排资金，做到专款专用，切实提高资金使用效率。

（四）强化监督管理。市农村改厕工作协调推进领导小组办公室作为改厕后续粪便处理工作的管理主体，负责检查、指导、督促各镇（区）改厕后续粪便处理工作，全面做好各镇（区）改厕后续粪便处理工作的考核监管，并将检查考核情况纳入新型城镇化重要考核内容，每季度进行一次抽查，年底汇总计分。对改厕后续粪便处理工作思想不重视，措施不到位，导致出现粪池堵塞、粪便运输抛洒滴漏以及粪便随意倾倒污染环境等问题的镇（区）将在全市通报批评，并严肃追究相关人员的责任。

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