各镇（街道）人民政府（办事处），市属开发区、发展区，市政府各部门：

为加强土地资源管理，从源头上规范用地行为,坚决刹住违法用地问题易发多发势头，根据《关于加强国土资源执法监管建立共同责任机制的实施意见》（青办发〔2017〕75号）要求，现就落实各镇街区、相关部门土地资源监管共同责任机制，有效遏制新增违法占用耕地建设等有关工作，通知如下：

一、明确工作职责，加强源头巡查监管

1、各镇（街道）人民政府（办事处）、市属各开发区管委会作为本行政区域土地管理的责任主体，本着“守土有责、守土尽责”的总体要求，对辖区内耕地保护、违法用地整改等工作负总责。实行党政同责，各镇街区党政主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，负责统筹辖区内各派驻机构和执法力量，加强日常动态巡查，完善执法联动机制，消除监管盲区。要监督指导各村两委履行好村庄耕地管护责任，对发现的土地违法建设行为及时进行劝阻，并向所在镇街区和相关执法部门报告。

2、市自然资源和规划局要发挥和利用技术优势，通过动态巡查、遥感监测、信访举报等方式及时发现违法行为，及时反馈各镇街区落实整改措施，及时消除违法状态。

3、发改、工信部门要做好项目预审，对未通过自然资源部门土地利用总体规划用地情况审查（预审意见或规划情况说明）的新增建设用地项目，不得办理相关投资项目审批（核准）手续。

4、住建部门在未取得土地手续前，不得对市政道路、市政工程等先行开工建设。

5、对不符合土地利用总体规划，无法办理土地手续的各类田园综合体项目，农业部门不得进行申报。

6、交通、水利、公路等部门要加强对各自行业项目的监督管理，确保依法使用土地资源，对未办理用地手续的项目一律不得开工建设。

二、实施联动执法，有效遏制新增违法占地

1、加强日常巡查。各镇街区与辖区村庄要制定土地动态巡查制度，推进土地执法关口前移，确保至少每2天对村庄土地使用情况巡查一次。各村庄对发现的土地违法线索，要在1个工作日内向镇街区、执法中队报告。在发现或接到违法用地行为报告之日起3个工作日内，依法责令当事人停止违法行为、限期自行改正。对当事人逾期不改正的，各镇街区要组织综合执法、自然资源、规划等部门依法查封施工现场，强制拆除违法建筑设施，并组织复耕。

2、及时整改和消除违法用地卫片。各镇街区要坚决落实整改工作第一责任人职责，统筹协调执法力量，严格按照时间节点和要求整改到位；市自然资源和规划局要加强科学指导，及时通报整改情况，做好调度和向上沟通；市综合行政执法局要及时受理土地违法线索，提供好执法保障；市农业农村局要做好宅基地违法用地类的查处工作，做到应查尽查、应罚必罚。

三、严肃考核问责，确保任务落实

1、加大考核力度。对各镇街区年度依法依规用地工作，将严格按照市委、市政府经济社会发展考核细则进行打分，年度卫片中违法用地整改后耕地面积超过5亩的，将相应进行扣分。

2、对耕地保护奖励资金实行一票否决。将违法用地整改与省、潍坊市耕地保护奖励资金挂钩，年度卫片违法用地整改后耕地面积超过5亩的将一票否决。

3、加大追责力度。市政府每季度召开一次土地卫片整改工作调度会，对整改不力、违法占地面积排名前三位的镇街区，主要负责人要向市委、市政府作出书面检讨；连续两个季度违法面积排名前三的镇街区，将对主要负责人及相关人员进行问责。

青州市人民政府办公室

2021年3月11日

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