南丰县人民政府办公室关于批转《关于进一步规范我县农村综合产权交易市场建设工作的实施方案》的通知（丰府办字〔2017〕124号）

2017年9月11日

为进一步规范农村综合产权流转交易，增加农民财产性收入，促进农业现代化，根据《江西省人民政府办公厅关于引导农村综合产权交易市场健康发展的实施意见》（赣府厅发﹝2015﹞38号）、《江西省人民政府办公厅关于加快构建新型农业综合服务体系的意见》（赣府厅发﹝2016﹞30号）和《抚州市人民政府关于印发农村综合产权交易市场建设工作方案的通知》（抚府发﹝2015﹞33号）文件要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持和完善农村基本经营制度，以保障农民和农村集体经济组织的财产权益为根本，以农村集体经济组织产权制度创新为主线，以规范流转交易行为和完善服务功能为重点，进一步加快推进我县农村综合产权交易市场建设，加快推动农村资源向资产和资本转化，促进农村经济社会可持续发展。

二、目标任务

按照“统一标准、逐步实施”的工作原则，依托公共资源交易平台建立农村产权流转交易信息发布、产权交易、法律咨询、资产评估、抵押融资等多功能为一体的市县乡村四级农村综合产权交易市场。全县在2017年12月底全面完成农村产权交易平台建设，逐步构建完善的农村集体经济组织现代产权运行体制，全面建立起制度健全、运行规范、管理到位、监督有力的农村综合产权交易新机制。

三、主要内容

（一）完善农村综合产权交易服务平台

1.成立服务机构。按照交易行为合法化原则及要求，依托公共资源交易中心开展农村综合产权交易活动，增挂“农村综合产权交易中心”牌子，实行“一个机构、两块牌子”运行机制，并根据工作需要，健全机构，增加人员编制，配备专职工作人员。每个乡（镇）在现有编制员名额内招聘年富力强、熟悉农村政策的专职农经工作人员，确保事有人干、责有人担。

2.设立服务场所。建立60平方米的农村综合产权交易大厅，设立相关服务窗口，开展政策咨询、受理登记、产权查询、组织交易、资金结算、交易鉴证等服务。乡镇要在便民服务中心设立交易服务窗口。

3.健全服务体系。充分借助当地基层群众优势，在各乡镇行政村明确1名信息员，组织开展政策宣传、信息收集、规范交易、项目推介、权益维护等服务工作，把农村综合产权交易工作深入基层一线，逐步建立市县乡村四级服务体系。

（二）完善农村综合产权交易信息平台

1.统一交易网站。坚持场所建设与网络建设相结合的原则，建立抚州市南丰县农村综合产权交易网，积极利用信息网络平台，实现农村产权信息化管理和电子化交易，做到一个网站交易，一个系统管理，一套软件运行，一个后台支持，逐步实现项目审核、信息发布、招标竞价、电子监察等功能。

2.完善服务终端。充分发挥“互联网+产权交易+涉农服务”理念，依托全市统一的农村综合产权交易系统、微信公众号、产权交易APP等信息平台，建立功能全面、操作便捷的智能终端系统。

3.整合确权数据。在农村产权确权的基础上，将归属清晰、权能准确的确权登记数据统一整合到市云计算大数据中心，实现数据库网上对接。并在当地合作银行开设农村综合产权交易账户，实现保证金网上对接。逐步探索建立农村产权抵押贷款信息库。

（三）有序组织农村综合产权流转交易

1.引导入场交易。农村综合产权交易是深化农村改革的一项新工作。要加大政策宣传力度，积极引导农村各类涉农产权自觉入市交易，完善入市交易激励机制，促进农村综合产权交易有效运转。农村集体产权流转必须在农村综合产权交易市场公开交易，工商资本租赁农地原则上应进入农村综合产权交易市场公开交易。探索支农强农政策与农村产权流转联动机制，在农业类项目申请财政补贴、农村综合产权抵押融资等业务办理上，积极发挥农村综合产权交易鉴证作用。

2.拓展交易品种。先行做好农村土地承包经营权、林地使用权和林木所有权流转交易，稳步推进“四荒地”使用权、小型农田水利设施使用权、依法可以交易的农村闲置宅基地使用权、农业类知识产权等交易，探索农村集体经济组织股权、以财政投资为主体的农村基础设施项目、农业产业开发项目交易。

3.活跃交易市场。围绕现代农业发展要求，探索培育农村综合产权交易经纪人队伍，为权利人提供委托申请、实地踏勘、代理交易等业务。引导评估、银行、保险、法律等中介机构提供专业化服务，丰富农村综合产权交易市场。

四、保障措施

（一）加强组织领导。农村综合产权交易市场建设涉及面广，政策性强，操作难度大。成立由政府主要领导任组长，常务副县长和分管副县长任副组长，农业、林业、水利、国土、科技、农办、编办、财政、金融办、公共资源交易中心等部门及各乡（镇）人民政府为成员的农村综合产权交易市场建设工作领导小组，负责开展县农村综合产权交易市场建设，并出台实施意见。

（二）落实工作经费。农村综合产权交易坚持公益性原则，财政设立农村产权交易工作专项资金，用于农村综合产权交易平台的运营维护和对乡镇、村的奖励扶持。各乡镇也要安排必要的工作经费和平台建设经费，确保农村产权制度改革工作顺利推进。

（三）完善金融扶持。积极引导金融机构对进入农村综合产权交易市场流转的农村综合产权项目给予融资支持，鼓励开展农村综合产权抵押贷款试点工作。鼓励各类涉农银行、融资担保、资产评估等机构参与农村综合产权流转交易的相关配套服务工作。

（四）强化督查考核。农村综合产权交易市场建设完成情况将纳入全县农业农村工作考核，我县及有关部门要认真履行职责。农村综合产权交易市场建设工作领导小组办公室要加强对农村综合产权交易工作的日常管理，定期深入基层开展督导检查，及时总结工作经验，确保农村综合产权交易市场建设工作稳步推进。

注：南丰县，隶属于江西省抚州市。位于抚州市南部，东临黎川县、泰宁县，南邻建宁县、广昌县，西邻宜黄县，北邻南城县。辖7个镇5个乡：琴城镇、太和镇、白舍镇、市山镇、洽湾镇、桑田镇、紫霄镇、三溪乡、东坪乡、莱溪乡、太源乡、傅坊乡。面积1909.28平方千米，人口28.8万人（2010年）。

南丰县是唐宋八大家之一曾巩和江西党团组织创始人赵醒侬的故乡，孕育了千年蜜桔、千年傩舞、千年古窑、千年人文等“四个千年文化”，被誉为“世界桔都、中国傩乡、休闲南丰、曾巩故里”。地貌属半山区丘陵地区；地势中间低，东南及西北高。气候属亚热带季风气候区，山有武夷山、雩山，湖泊有傩湖、潭湖、军湖、琴湖。

南丰县旅游景点有军峰山国家森林公园、70万亩连片桔海、桔文化旅游产业集聚区、仙人湖、桔都沁温泉、清水湾温泉、南丰古城、琴城明清古街、琴城明清古城墙、宋元白舍窑遗址、石邮傩文化古村、洽湾船形古镇、曾巩纪念馆、地藏寺、南台寺、康都会议纪念馆、南丰蜜桔展览馆等。

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