为促进农村产业融合发展，加快农村生产资源要素流通，构建新型农业经营体系，芜湖市发改委牵头联合市农委等相关部门就我市农村产权交易体系建设开展了一系列探索和尝试。

一、农村产权交易体系建设背景和过程

芜湖市的农村产权交易体系建设起步较早，按照设计方案、试点、全面推广的思路稳步推进。

1、方案设计阶段：2014年根据致公党在政协会议上的发言材料《盘活我市农民产权促进规范进场交易》的建议，市发改委会同市农、林、水、国土等部门，加强相关政策研究，借鉴外地经验做法，结合芜湖实际，提出我市工作方案。

2、试点阶段：2014年，芜湖市政府办公室印发《芜湖市农村产权交易体系建设试点方案》。根据方案，明确在无为县开展试点。无为县政府制定《无为县农村产权交易体系建设工作方案》和《无为县农村产权交易管理办法（试行）》，组建农村产权交易监督管理委员会，各乡镇设立农村产权交易服务站。安徽长江农林产权交易所按照市政府试点方案要求，在无为县开设交易大厅，开通芜湖农村产权交易网站，制定交易流程。2015年4月17日，农交所无为分公司成功举行揭牌仪式，芜湖农村产权交易平台建成运行。

3、推广阶段：2016年市发改委总结无为县试点经验，并赴未开展产权交易试点地区调研，了解存量土地情况，就农村产权交易体系建设听取乡镇意见，结合《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》和《安徽省政府办公厅关于推进农村产权流转交易市场建设的实施意见》等文件，起草《芜湖市农村产权交易体系建设推广方案（征求意见稿）》和《芜湖市农村产权交易管理办法（征求意见稿）》，并广泛征求县区和相关部门意见，经市政府常务会议审议通过，印发《芜湖市农村产权交易体系建设推广方案》和《芜湖市农村产权流转交易管理办法（试行）》。目前，正在全市其他县推广建设农村产权交易分支机构，让农村产权流转交易惠及更多农民。

二、芜湖市农村产权流转交易体系建设主要内容

芜湖市农村产权流转交易平台依托安徽长江农林产权交易所及各分所开展。安徽长江农林产权交易所为农村各类产权流转交易提供场所设施、信息发布、组织交易、资金结算、产权鉴证、政策咨询等服务。乡镇（街道、公共服务中心）依托现有农村经营管理机构设立农村产权流转交易服务站，作为农村产权流转交易市场的基础平台，负责本辖区的农村产权流转交易的政策宣传、信息收集、初审排查、经营监督等基础服务。芜湖市和各县区分别设立农村产权流转交易监督管理委员会，负责对全市和辖区的农村产权交易体系建设的组织领导、统筹协调和监督管理。

市政府制定《芜湖市农村产权流转交易管理办法（试行）》，《办法》遵循“依法、规范、公开、公平、公正”的原则，规范了交易流程，农村集体产权流转交易按“内部决策及批准—资产评估—依法审查—委托转让—形式审查—信息发布—征集意向受让方—组织交易—成交签约—资金结算—出具产权交易凭证—交易登记或备案”的一般程序进行。明确项目挂牌价格的确定方式、中止交易的情形、当事人权益保障及法律责任等。

三、经验和效果

芜湖市通过农村产权交易体系建设的探索和实践，发现了农村产权价值，提高了农民收益；规范了农村产权流转交易流程，保护了农民权益；促进农村产权流转流通，提升农业效益。

1、发挥市场主体作用，加速资源要素流通。农村产权交易体系建设，为农村产权转让方和受让方建立了信息沟通渠道，并提供了择优交易的机会，为农村生产要素和城市优质资源配置建立了快速通道，吸引更多的城市资本参与农村建设。

2、发挥能人大户作用，加快集约化经营。开展农村产权交易体系建设，促进土地向规模集中，有利于扩大农业机械使用范围、优化农业产业结构、提升农业竞争力、提高农业生产效益。

3、发挥市场竞争作用，增加农民收益。通过产权交易体系平台，让农村各类资源可以在更广阔的平台被发现，通过竞争机制，让农村产权价值得到充分的挖掘，让价值回归农村优质资源本身。

4、发挥制度约束作用，保障交易公开透明。在产权交易制度的约束下，决策更加公开，交易更加透明，流程更加规范，有利于维护农民的合法权益，农村集体资产保值增值。

注：芜湖，简称“芜”，别称江城，隶属于安徽省。位于安徽省东南部，北与合肥市、马鞍山市毗邻，南与宣城市、池州市接壤，东与马鞍山市、宣城市相连，西与铜陵市交界。辖4个区、4个县：镜湖区、弋江区、鸠江区、三山区，芜湖县、繁昌县、南陵县、无为县。面积6026平方公里，全市常住人口365.4万人。

芜湖市东部和北部为冲积平原，间有洼地，有少数丘陵，西部和南部多山地。气候属亚热带湿润季风气候。境内有长江、青弋江、裕溪河等河流，南塘湖、石板湖、竹丝湖、龙窝湖等湖泊。芜湖山水相应，有半城山半城水之称，代表景色有芜湖十景，还有方特旅游度假区、天门山、鸠兹古镇、大白鲨海洋公园、丫山风景区、马仁奇峰、赭山公园、雕塑公园等旅游景点。

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